Новый сайт

Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Морозовского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 08.02.2012

 

Настоящий проект решения Правительства Ростовской области разработан министерством внутренней и информационной политики Ростовской области во исполнение решения коллегии Администрации Ростовской области от 21.02.2011 № 7 «Об изучении деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области в 2011 году».

В ноябре – декабре 2011 года произведена выездная комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Морозовского района.

Проверка осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере отмечается:

рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района: за 2010 год – 329,9 млн рублей с приростом к уровню 2009 года на 41,5 млн рублей или 14,4%. Плановые назначения по доходам консолидированного бюджета района на 2011 год приняты в объеме 870,0 млн рублей (бюджета района – 774,7 млн рублей) или 113,5 процента к уровню фактического исполнения за 2010 год (бюджета района – 119,4 процента к уровню 2010 года). Фактические поступления консолидированного бюджета района на 01.12.2011 составили 260,3 млн рублей, что выше плановых назначений на 5,4 млн рублей (план 11 месяцев 2011 года – 254,9 млн рублей);

снижение в 2011 году недоимки в консолидированный бюджет области на 4,0 млн рублей (на 01.11.2011 недоимка составила 14,7 млн рублей);

отсутствие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета района.

Доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета – 80,9%.

По итогам проведенной минфином области оценки финансового состояния и качества управления муниципальными финансами консолидированный бюджет района за 2009 год занял 14 место среди 43-х муниципальных районов, по итогам 2010 года – 36 место, по итогам 1 полугодия 2011 года – 35 место.

В экономическом развитии достигнуты следующие результаты.

Объем инвестиций за 9 месяцев 2011 года составил 283,3 млн рублей, по плановой оценке за 2011 год – 380,5 млн рублей. В реестр инвестиционных проектов Ростовской области включено 25 проектов. По привлечению инвестиций за 9 месяцев 2011 года Морозовский район на 31 месте среди муниципальных районов.

По итогам 9 месяцев 2011 года объем убытков крупных и средних предприятий района увеличился в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Доля убыточных предприятий сократилась с 28,6% (на 01.09.2010) до 23,1% (на 01.09 2011).

В сфере малого предпринимательства отмечен в 2011 году низкий уровень затрат муниципального бюджета на 1 занятого в малом и среднем бизнесе – 394,8 рубля, при среднеобластном показателе 518,2 рубля.

Среди всех муниципальных районов и городских округов области Морозовский район по обороту розничной торговли в 2010 году занял 24 рейтинговое место, за 9 месяцев 2011 года – 26, по обороту общественного питания в 2010 году – 19 место, а по итогам 9 месяцев 2011 года – 20 место.

В сельском хозяйстве по итогам уборки ранних и поздних зерновых культур в 2011 году валовой сбор составил 219 тыс. тонн, при средней урожайности 20,4 ц/га, что ниже данного показателя по сельскохозяйственной зоне (21,0 ц/га), и в целом по области (27,0 ц/га).

Сбор зерна с 1 га пашни в 2011 году составил – 12,4 ц/га, при среднеобластном показателе – 13,4 ц/га.

В районе низкие показатели в сфере управления муниципальным имуществом: по состоянию на 01.11.2011 право собственности зарегистрировано на 714 муниципальных объектов недвижимости из 1324, или на 54% (в среднем по области – 71,4%); регистрация муниципальных земельных участков осуществлена на 77,19%, по площади и на 59,12 % – по количеству (в среднем по области – 81,5% и 43,5%, соответственно).

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

Задолженность по заработной плате на действующих предприятиях района отсутствует. За 9 месяцев 2011 года в сравнении с аналогичным периодом 2010 года среднемесячная заработная плата в районе выросла на 10,7% (по области - на 10,4%) и составила 12351,1 рубля.

По уровню среднемесячной заработной платы район занимает 13 ранговое место среди 43 муниципальных районов.

В здравоохранении динамика демографических показателей представлена следующим образом: общая смертность в 2010 году – 16,7 на 1 тыс. человек населения (в среднем по районам области – 15,8), за 11 месяцев 2011 года – 14,8; материнская смертность в 2011 году – не зарегистрирована; младенческая смертность в 2010 году – 8,1 на 100 тыс. живорожденных (в среднем по районам области – 7,7), за 11 месяцев 2011 года – 6,6. Число врачей на 10 тыс. человек населения в 2010 году – 15,6 (в среднем по районам – 15,0), в 2011 году – 16,8; число средних медицинских работников в 2010 году – 69,6 на 10 тыс. человек населения (в среднем по районам области – 62,3), в 2011 году – 68,5. Регламент работы поликлиники внедрен. По состоянию на 01.12.2011 укомплектованность врачами в районе – 62,2% (в среднем по районам области – 68,1%).

В образовательном комплексе: очередность на предоставление услуг дошкольного образования существует только в городе Морозовске, на 01.11.2011 составляет 1 202 человека, в том числе в возрасте от 0 до 3 лет – 860 детей, от 3 до 7 лет – 342 ребенка. Удовлетворенность потребности населения в услугах дошкольного образования составляет 49,9% (в среднем по области – 78,9%). Охват обучающихся дополнительным образованием составляет 10% от общего числа детей школьного возраста (в среднем по области – 65%). Муниципальные общеобразовательные учреждения района заполнены на 79% (плановая наполняемость 5 630 мест, фактически – 4 430 человек), в том числе в городе Морозовске –105%, в сельской местности – 52 %. В системе образования района в составе педагогических коллективов образовательных учреждений на 01.09.2011 работает 504 педагогических работника, в том числе 376 учителей, 74 воспитателя, 8 педагогов дополнительного образования детей.

По итогам 2010 года объем неэффективных расходов, обусловленный излишней численностью прочего персонала, уменьшился на 19,3% и составил 21,5 млн рублей (2009 год – 25,6 млн рублей).

В сфере занятости населения отмечено снижение уровня регистрируемой безработицы: на 01.11.2009 – 1,6%, на 01.11.2011 – 1,3% (в среднем по области – 1,0%). По доле трудоустроенных за 2010 год район находился на 21 рейтинговом месте (66,3%), за 10 месяцев 2011 года – на 22 месте (69,%).

За 10 месяцев 2011 года количество ликвидированных рабочих мест составило – 130 (в 2010 году количество ликвидированных рабочих мест - 424). Вместе с тем, в 2010 году было создано 601 рабочее место, что в 2,3 раза больше, чем в 2009 году.

В жилищно-коммунальном комплексе выбор собственниками способа управления многоквартирными домами осуществлен на 100%, из 838 многоквартирных домов (включая блокированную застройку) кадастровый учет проведен на 405, что составляет 48,3%.

Уровень обеспеченности населения питьевой водой из централизованных водопроводов составляет 48,1%, при среднем по муниципальным районам области – 66,0%.

Уровень обеспеченности населения района центральным отоплением составляет – 19,3%. Общая протяженность тепловых сетей – 8,2 км, в том числе ветхих, нуждающихся в замене – 2,3 км. Уровень износа тепловых сетей – 54,7%.

В сфере муниципального управления следует отметить, что расходы на содержание органов местного самоуправления соответствуют установленным нормативам.

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться областными органами исполнительной власти.

По итогам изучения предлагается признать деятельность органов местного самоуправления Морозовского района удовлетворительной.

 

Скачать пояснительную записку и проект решения в архиве .rar (21,4 Кб)

Размещен:Размещено:
06.02.2012 14:01:07|
Изменено:
06.02.2012 15:10:26|
Количество просмотров:
1

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации